上甘岭本是朝鲜中部五圣山南的一个小山头，但却由于1952年秋的上甘岭战役而名闻天下。
1952年七八月间，仍然看不出在短期内停战谈判会取得什么突破，美国当局和远东“联合国军”总部的决策者、情报部门的专家一致认为，军事压力对共产党没起作用，板门店谈判不可指望。在他们看来，“敌人已经牢牢地站稳了脚跟，他们已经扩充了空中和地面力量，没有任何迹象表明他们准备接受联合国军司令部的有关停战条件”。“除非联合国军司令部发动大规模的进攻，扩大这场战争的范围，否则，即使使用足够的军事压力，也不能使敌人迅速结束这场战争。鉴于联合国军司令部并没有扩充军备力量的可能，在未来的时间里发动大规模进攻是不可能的，战斗仍只能限制在一些小范围内，由此可见，要想使这场战争的局势发生一个戏剧性的变化，前景仍是渺茫的。”
为了政治上的需要，同时也为鼓舞一下部队的士气，并对志愿军的战术反击进行报复，“联合国军”地面部队指挥官、美第8集团军司令范佛里特，建议采取行动，在第9军前线发动一场有限目的的进攻。
10月5日，范佛里特在给克拉克的信中说：
为了扭转局势，我们必须首先采取小规模的进攻行动，使敌人陷于被动的防守地位，目前我们都是为应付敌人的进攻而釆取防守行动，致使我们遭到了1951年10月和11月以来所有战斗中最惨重的伤亡。
为扭转战局，范佛里特建议采纳第9军名为“摊牌”的行动计划。范佛里特说，在金化以北不到3英里的地方，第9军和敌人的军队都设有工事，双方间隔只有200米。在598高地和该高地东北面大约1英里多的地方有一条从西北伸向东南的狙击兵岭山脉，那里的敌人正好卡住了我方的咽喉，故此死伤就相应要大得多。假如能把敌人驱逐出这些山头，他们将不得不后撤到1250码（合1143米）以远的另一个防守阵地，考虑到目前弹药库存所能提供的最大火力以及空中力量的最大近战支援，第8集团军司令对“摊牌”计划的实现是乐观的。
10月8日，朝鲜停战谈判的美方代表单方面中断谈判会议，宣布无限期休会，同一天，克拉克批准了“摊牌”计划。
“摊牌”计划的攻击目标，是志愿军在上甘岭地区防守的597.9高地和537.7高地北山。
上甘岭是志愿军中部战线战略要点五圣山的前沿阵地，位于五圣山主峰南4公里处。五圣山处于金城、金化、平康这一三角地区的中央，主峰海拔1061.7米，是战线中部地区的最高峰，它西临平康平原，东扼金化经金城到东海岸的公路，南距“联合国军”占据的金化只有7公里。
597.9高地和537.7高地北山，均位于上甘岭以南，537.7高地北山在东，597.9高地在西，这两个高地互为犄角，是五圣山的屏障，可直接瞰制金化东北“联合国军”防守的鸡雄山阵地和金化以南开阔地带，总面积3.7平方公里，由志愿军第15军第45师第135团各一个连防守。
10月2日，南朝鲜第2师一个参谋投诚，供称将向这一地区发动攻势，志愿军第45师遂将防守该两高地的兵力分别增加到一个营。
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