城市里，不乏立交桥、高架桥等桥梁。如何开发利用桥下空间，更好地造福于民，是检验城市工作精细化、人性化程度的一项指标。
人民城市人民建、人民城市为人民。在城市更新中，一些地方将桥下空间打造成为运动场地、护学驿站、休闲公园等，有效地满足了市民的美好生活需要。
近日，记者在多地展开探访，看桥下空间怎样进行更新与改造、带来便利与欢笑。
上海市苏州河中环立交桥下
运动社交成风尚
傍晚，上海市民李先生下了班，从地铁北新泾站出站，直奔苏州河中环立交桥下的篮球场。他跟朋友提前约好了场地，要打两个小时的球。
上海市苏州河中环立交桥下，市民在踢足球。
新民晚报记者李铭珅摄
“这边离我家近，而且开在桥下，打球不怕扰民。”李先生说，“环境也很好，桥柱上还画了画，看了都让人身心愉悦。”
这片桥下空间，位于长宁区苏州河与中环高架交会处，占地约3.5公顷，曾因为地形复杂、荒草生长而乏人问津。2020年，随着黄浦江与苏州河岸线贯通工作的推进，长宁区决定对这片桥下空间进行更新改造。
改造项目由区建管委联合区规划资源局、体育局、北新泾街道等多方参与，区交通管理中心负责具体实施，另有两家公司分别负责设计、运营。改造目标很明确：不能简单铺一块绿地，而是要让这片地真正成为服务居民的城市公共空间。
设计方提出了“动物象限”概念，在桥体、桥柱上绘画动物形象，并分区域进行主题化改造：北部的“火烈鸟象限”，包含体操房、观景平台、滨河休憩通道等；西南的“猎豹象限”，设置体育服务中心、篮球场等；东南的“斑马象限”，拥有五人制足球场、景观公园等。各具特色的分区，丰富了北新泾街道居民的健身休闲空间。
更新改造，并非一路顺畅。在“斑马象限”，设计方起初想打造一块棒球场，为此请来棒球运动员实地挥棒，却发现球有可能飞到桥面上，影响安全。设计方与运营方反复沟通，最终决定将这片区域调整为3个小型足球场。运营方相关负责人表示：“五人制足球节奏比较快，更容易受到欢迎。”
更新改造，也非一劳永逸。桥下空间的具体业态，会根据市场化机制动态调整。在网球赛季，网球人气变旺，篮球场可以转型为网球场；同样，足球场也可以开放给飞盘爱好者。
如今，这片桥下空间单日最多接待居民约500人次，已成为长宁区颇具人气的运动、社交场所之一。“自负盈亏的机制，促使企业不断优化服务、更新项目，让居民受益。”长宁区交通管理中心副主任王雅卉说。
湖北武汉市黄浦大街立交桥下
驿站便利上下学
湖北武汉市江岸区长春街小学门口，家长们正在接孩子放学。不远处，江女士把车开到黄浦大街立交桥下的护学驿站，很快找到了停车位。
“以前这个时段，周边没地方停车，只能停到远一些的商场或者江边。要是赶上下雨，走这么一段路，大人、孩子的衣服鞋袜都得弄湿了。”江女士说，近来得益于桥下空间改造，停车位增加不少，早晚高峰时，接孩子的家长还能免费停车。
除了长春街小学，这一市中心路段还有多所中小学以及大型商业综合体、医院等。“过去，早晚高峰时段，接送学生的车辆常造成拥堵和安全隐患。”武汉市公安局江岸分局交管大队副大队长陈文春介绍，为解决这一痛点，交管、城管等部门广泛听取周边居民意见，对该路段展开了全方位改造。
武汉有数百座城市桥隧，改造工程因此将目光投向了桥下空间。武汉市城管执法委市政处副处长陈健表示，去年以来，武汉启动了桥下空间改造利用工作，聚焦场地空置、环境脏乱、设施陈旧等问题，因地制宜加以改造，增添景观功能、实用功能。
去年底，黄浦大街立交桥下空间改造利用一期项目开建。“我们打造护学驿站，整合零散地块，增加了140多个车位。上下学时段，家长可以免费停车1小时。”建设方武汉城投城运集团公司副总经理熊华飞介绍，驿站还设置了座椅、图书角等，服务家长和学生，停车场也向社会车辆错峰开放，以缓解周边的停车难问题。
前不久，二期项目开放。“二期更注重市民的休闲文化需求，引进了咖啡、文创、市集、音乐等业态，让闲置空间成为网红打卡地。”熊华飞说。
到今年底，武汉市预计将完成14处桥下空间试点改造，重点拓展公共服务类、休闲游憩类新空间，为广大市民的生活增色添彩。
山东青岛市市北区跨海大桥高架桥下
散步遛娃有公园
夏日傍晚，夕阳斜照。山东青岛市市北区跨海大桥高架桥下的橙岛时尚体育公园里，大人散步，孩子嬉戏，一派热闹欢快。
山东青岛市市北区跨海大桥高架桥下的公园。
闫婧摄
儿童活动区，各类娱乐项目人气十足。“坐稳，起飞喽！”市民岳明用力一推轮胎秋千，6岁的小孙子悠荡至高处，开怀大笑。
岳明家在市北区洛阳路街道，家门口一度没有适合遛娃的地方。去年底，橙岛时尚体育公园一开放，爷孙俩就成了首批造访者。如今，他们几乎每周都来三四回。
这座公园，为何开在桥下？
原来，这片桥下空间属于青岛市果树园艺总场，曾是封闭管理的国有苗圃。去年，为满足居民特别是儿童休闲游憩、亲近自然的需求，青岛市统筹存量用地，实施“改圃建园”工程，逐步将符合条件的国有苗圃改造为复合型城市公园。
在保留苗木生产和科研功能的基础上，青岛市果树园艺总场出资建设了这座公园。总场相关负责人表示：“本来这片地就有改造的必要，费用也还承担得起。改造后有一部分营利项目，可以逐渐覆盖成本。”
青岛市园林和林业局副局长殷保家介绍，公园为保障儿童的安全，在儿童活动区配备了塑胶地坪、防碰撞护角、无障碍坡道等，还对周边绿化树种进行优化，栽种无刺、无飞絮、无刺激性气味的植物。“这个区域，有3个大型游具、20多个小型游具，还有百米秋千廊架。我们将儿童友好理念融入设计，兼顾了自然、艺术、趣味等元素，让孩子们能够在游玩的同时，得到一定的熏陶和启蒙。”殷保家说。
荡完秋千，岳明又带孙子玩了公园设置的拼图游戏。“爷爷你瞧，我把小猫拼出来了。”孩子开心地说。岳明夸赞过后，笑着提醒：“该回家啦，下次再来！”
链接
桥下空间咋用好
●桥下空间是什么
城市桥梁，是指城市道路跨河桥、高架桥、立交桥、人行天桥。桥下空间，是指城市桥梁用地红线内的陆域用地，包括桥梁垂直投影范围内的空间。
●桥下空间怎么用
应根据所在区域的社区需求确定功能。居住区，优先考虑便民设施，例如社区公园、健身区、儿童活动场等。交通枢纽旁，设置停车场、交通场站等。商业区或旅游区，引入创意市集、文化展览或咖啡店、甜品店等不使用明火的小型餐饮空间。还应填补区域功能短板，如增设绿地缓解城市热岛效应，或补充公共厕所、充电桩等设施。
●桥下空间怎么建
在保障安全的前提下，科学规划、集约利用，合理配置各类设施，实现功能互补与协同，满足多样化城市功能需求，提升利用效率。采用经济高效的设计方案和耐用材料，考虑全寿命周期管理，降低后期维护与管理成本。
（人民日报记者尚嵘峥整理自《江苏省城市桥下空间利用导则》等）
编辑手记
微改造也能惠民生
张伟昊
桥下空间，正变得不容小觑。在一些城市，立交桥、高架桥下的边角料地带，被改造为运动场地、护学驿站、休闲公园等，增添功能，惠及民生。这体现的，是城市工作的人文关怀与公共服务的细腻笔触。
美好生活需要日益增长，城市空间愈显寸土寸金。将目光投向桥下，盘活昔日“被遗忘的角落”，正是化零为整、集腋成裘的妙招。既能缓解公共资源紧张，又能凭市场化机制获得收益，更能服务群众生活，增进社会活力与和谐，这样的微改造“四两拨千斤”，可资效仿和推广。
时代向前，变化的是城市面貌，不变的是为民理念。人民城市人民建，人民了解城市与自身的需要，能够为城市建设建言献策；人民城市为人民，城市工作应当更加注重以人为本。
桥下空间的改造更新经验，值得举一反三，类推到废旧厂房、闲置楼顶、零散地块等空间，以及城市工作的其他方面。坚持问需于民、问计于民，才能够把民生事办得更好，在人民城市里架起一座座“连心桥”，走出一条中国特色城市现代化新路子。
人民日报记者季觉苏、范昊天、王者
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